ПОЛОЖЕНИЕ о порядке назначения наблюдателей от ОП РФ на выборах

УТВЕРЖДЕНО

решением совета Общественной палаты
Российской Федерации
от «2» марта 2018 г. № 19-С

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке назначения наблюдателей от Общественной палаты Российской Федерации на выборах Президента Российской Федерации

Настоящее Положение о порядке назначения наблюдателей от Общественной палаты Российской Федерации на выборах Президента Российской Федерации (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ), Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 19-ФЗ), другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 30 января 2018 г. № 134/1110-7 «О Разъяснениях порядка назначения наблюдателей субъектами общественного контроля при проведении выборов Президента Российской Федерации», Регламентом Общественной палаты Российской Федерации, нормативными актами Общественной палаты Российской Федерации (далее – Общественная палата), решениями Общественной палаты и совета Общественной палаты.
Общественные объединения, профессиональные и творческие союзы, объединения работодателей и их ассоциации, профессиональные объединения, а также иные некоммерческие организации, созданные для представления и защиты интересов, профессиональных и социальных групп, имеющие государственную регистрацию (далее – общественные объединения, иные некоммерческие организации), общественные палаты (советы) муниципальных образований, иные объединения граждан Российской Федерации вправе внести в Общественную палату предложения о назначении наблюдателей, являющихся гражданами Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом (далее – представитель), в избирательные комиссии, расположенные на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации (далее – избирательные комиссии). Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе внести в Общественную палату предложение о назначении своей кандидатуры наблюдателем в избирательные комиссии.
Не могут вносить в Общественную палату предложения о назначении наблюдателей в избирательные комиссии следующие организации:

политические партии;
религиозные организации;
общественные объединения, иные некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года
№ 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности») вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, – в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
общественные объединения, иные некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона № 19-ФЗ наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов избирательных комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с пунктом 7 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ.
Общественному объединению и иной некоммерческой организации, общественной палате (совету) муниципального образования, иному объединению граждан Российской Федерации при внесении в Общественную палату предложения о назначении наблюдателя(ей) в избирательные комиссии необходимо представить:

заявление о внесении в Общественную палату Российской Федерации предложения о назначении наблюдателя(ей) в избирательные комиссии, расположенные на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации (Приложение № 1);
решение руководящего коллегиального органа общественного объединения, иной некоммерческой организации о внесении в Общественную палату Российской Федерации предложения о назначении наблюдателя(ей) в избирательные комиссии, расположенные на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации – для общественных объединений, иных некоммерческих организаций (Приложение № 2);
решение общественной палаты (совета) муниципального образования, решение уполномоченного органа иного объединения граждан Российской Федерации о внесении в Общественную палату Российской Федерации предложения о назначении наблюдателя(ей) в избирательные комиссии, расположенные на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации – для общественной палаты (совета) муниципального образования, иного объединения граждан Российской Федерации (Приложение № 3);
копию устава общественного объединения, иной некоммерческой организации, заверенную руководителем организации; копию положения (иного документа), регулирующего деятельность общественной палаты (совета) муниципального образования; копию положения (иного документа), регулирующего деятельность иного объединения граждан Российской Федерации соответственно;
сведения (анкета) представителя общественного объединения, иной некоммерческой организации, общественной палаты (совета) муниципального образования, иного объединения граждан Российской Федерации (оформляется на каждого представителя) (Приложение № 4);
заявление представителя общественного объединения, иной некоммерческой организации, общественной палаты (совета) муниципального образования, иного объединения граждан Российской Федерации о согласии быть наблюдателем в избирательной комиссии, расположенной на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации, и отсутствии у него ограничений, предусмотренных пунктом 8 статьи 23 Федерального закона 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (оформляется на каждого представителя) (Приложение № 5);
согласие на обработку персональных данных (оформляется на каждого представителя) (Приложение № 6);
сведения (анкета) об общественном объединении, иной некоммерческой организации, общественной палате (совете) муниципального образования, ином объединении граждан Российской Федерации (Приложение № 7);
иные документы, которые общественное объединение и иная некоммерческая организация, общественная палата (совет) муниципального образования, иное объединение граждан Российской Федерации посчитает необходимым представить.

Гражданину Российской Федерации при внесении в Общественную палату предложения о назначении своей кандидатуры наблюдателем в избирательную комиссию необходимо представить:

заявление гражданина Российской Федерации о согласии быть наблюдателем в избирательной комиссии, расположенной на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации, и отсутствии у него ограничений, предусмотренных пунктом 8 статьи 23 Федерального закона 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (Приложение № 5);
сведения (анкета) гражданина Российской Федерации (Приложение № 8);
согласие на обработку персональных данных (Приложение № 6);
иные документы, которые гражданин Российской Федерации посчитает необходимым представить.

Дата и время начала и окончания приема заявлений и прилагаемых к ним документов определяется решением совета Общественной палаты, которое публикуется на сайте Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в Общественную палату в обязательном порядке на бумажном носителе.
Приём заявлений и прилагаемых к ним документов осуществляется в Общественной палате по адресу: 125993, г. Москва, ГСП-3, Миусская площадь, д. 7, стр. 1.
Заявления и прилагаемые к ним документы могут доставляться нарочным порядком, курьерской доставкой, почтовым отправлением с пометкой на конверте «наблюдение за выборами».
Почтой России документы необходимо направлять заказным отправлением.
Датой приема заявления и прилагаемых к нему документов является дата поступления в Общественную палату заявления и прилагаемых к нему документов на бумажном носителе.
Заявления и прилагаемые к нему документы, поступившие в Общественную палату по истечении срока, установленного советом Общественной палаты для направления заявлений и иных документов, не рассматриваются.
Заявления и прилагаемые к нему документы, поступившие в Общественную палату, передаются в Рабочую группу Общественной палаты Российской Федерации по мониторингу реализации избирательных прав граждан (далее – Рабочая группа).
Задачами Рабочей группы являются:

прием заявлений и прилагаемых к ним документов в ФКУ «Аппарат Общественной палаты России»;
организация работы с поступающими заявлениями и прилагаемыми к ним документами;
проверка достоверности сведений (информации), содержащихся в заявлениях и прилагаемых к ним документах, в том числе на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и настоящего Положения;
формирование единого списка наблюдателей;
подготовка единого списка наблюдателей, иных проектов документов для вынесения их на рассмотрение в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты Российской Федерации, советом Общественной палаты или секретарем Общественной палаты.
подготовка и заполнение форм направлений наблюдателя;
обеспечение получения гражданами Российской Федерации направлений наблюдателя.

Совет Общественной палаты или секретарь Общественной палаты в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты Российской Федерации, принимает решение о назначении либо отклонении наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации.
В случае назначения советом Общественной палаты или секретарем Общественной палаты гражданина Российской Федерации наблюдателем Общественная палата выдает ему направление в письменной форме, которым удостоверяются полномочия наблюдателя.
В направлении указываются фамилия, имя, отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер его телефона (если имеется), номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии (территориальной, участковой), куда он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 8 статьи 23 Федерального закона № 19-ФЗ. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе не требуется. В направлении может быть указан действующий номер телефона наблюдателя для установления с ним оперативной связи в случае необходимости. Форма направления наблюдателя Общественной палаты приведена в Приложении № 9.
Направление наблюдателя от Общественной палаты подписывается секретарем Общественной палаты, а в период его отсутствия – первым заместителем секретаря Общественной палаты либо одним из заместителей секретаря Общественной палаты и заверяется печатью Общественной палаты.
Направление наблюдателя от Общественной палаты может быть подписано уполномоченным советом Общественной палаты членом Общественной палаты, избранным от общественной палаты соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае направление заверяется печатью общественной палаты субъекта Российской Федерации, либо печатью аппарата общественной палаты субъекта Российской Федерации, либо специальной печатью для оформления направления наблюдателя.
Вопросы, не урегулированные настоящим положением, определяются решениями совета Общественной палаты.