ПОЛОЖЕНИЕ о порядке назначения наблюдателей от ОП РФ на выборах
УТВЕРЖДЕНО
решением совета Общественной палаты
Российской Федерации
от «2» марта 2018 г. № 19-С
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке назначения наблюдателей от Общественной палаты Российской Федерации на выборах Президента Российской Федерации
- Настоящее Положение о порядке назначения наблюдателей от Общественной палаты Российской Федерации на выборах Президента Российской Федерации (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ), Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 19-ФЗ), другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 30 января 2018 г. № 134/1110-7 «О Разъяснениях порядка назначения наблюдателей субъектами общественного контроля при проведении выборов Президента Российской Федерации», Регламентом Общественной палаты Российской Федерации, нормативными актами Общественной палаты Российской Федерации (далее – Общественная палата), решениями Общественной палаты и совета Общественной палаты.
- Общественные объединения, профессиональные и творческие союзы, объединения работодателей и их ассоциации, профессиональные объединения, а также иные некоммерческие организации, созданные для представления и защиты интересов, профессиональных и социальных групп, имеющие государственную регистрацию (далее – общественные объединения, иные некоммерческие организации), общественные палаты (советы) муниципальных образований, иные объединения граждан Российской Федерации вправе внести в Общественную палату предложения о назначении наблюдателей, являющихся гражданами Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом (далее – представитель), в избирательные комиссии, расположенные на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации (далее – избирательные комиссии). Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе внести в Общественную палату предложение о назначении своей кандидатуры наблюдателем в избирательные комиссии.
- Не могут вносить в Общественную палату предложения о назначении наблюдателей в избирательные комиссии следующие организации:
- политические партии;
- религиозные организации;
- общественные объединения, иные некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года
№ 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности») вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, – в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным; - общественные объединения, иные некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
- В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона № 19-ФЗ наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов избирательных комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с пунктом 7 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ.
- Общественному объединению и иной некоммерческой организации, общественной палате (совету) муниципального образования, иному объединению граждан Российской Федерации при внесении в Общественную палату предложения о назначении наблюдателя(ей) в избирательные комиссии необходимо представить:
- заявление о внесении в Общественную палату Российской Федерации предложения о назначении наблюдателя(ей) в избирательные комиссии, расположенные на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации (Приложение № 1);
- решение руководящего коллегиального органа общественного объединения, иной некоммерческой организации о внесении в Общественную палату Российской Федерации предложения о назначении наблюдателя(ей) в избирательные комиссии, расположенные на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации – для общественных объединений, иных некоммерческих организаций (Приложение № 2);
- решение общественной палаты (совета) муниципального образования, решение уполномоченного органа иного объединения граждан Российской Федерации о внесении в Общественную палату Российской Федерации предложения о назначении наблюдателя(ей) в избирательные комиссии, расположенные на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации – для общественной палаты (совета) муниципального образования, иного объединения граждан Российской Федерации (Приложение № 3);
- копию устава общественного объединения, иной некоммерческой организации, заверенную руководителем организации; копию положения (иного документа), регулирующего деятельность общественной палаты (совета) муниципального образования; копию положения (иного документа), регулирующего деятельность иного объединения граждан Российской Федерации соответственно;
- сведения (анкета) представителя общественного объединения, иной некоммерческой организации, общественной палаты (совета) муниципального образования, иного объединения граждан Российской Федерации (оформляется на каждого представителя) (Приложение № 4);
- заявление представителя общественного объединения, иной некоммерческой организации, общественной палаты (совета) муниципального образования, иного объединения граждан Российской Федерации о согласии быть наблюдателем в избирательной комиссии, расположенной на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации, и отсутствии у него ограничений, предусмотренных пунктом 8 статьи 23 Федерального закона 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (оформляется на каждого представителя) (Приложение № 5);
- согласие на обработку персональных данных (оформляется на каждого представителя) (Приложение № 6);
- сведения (анкета) об общественном объединении, иной некоммерческой организации, общественной палате (совете) муниципального образования, ином объединении граждан Российской Федерации (Приложение № 7);
- иные документы, которые общественное объединение и иная некоммерческая организация, общественная палата (совет) муниципального образования, иное объединение граждан Российской Федерации посчитает необходимым представить.
- Гражданину Российской Федерации при внесении в Общественную палату предложения о назначении своей кандидатуры наблюдателем в избирательную комиссию необходимо представить:
- заявление гражданина Российской Федерации о согласии быть наблюдателем в избирательной комиссии, расположенной на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации, и отсутствии у него ограничений, предусмотренных пунктом 8 статьи 23 Федерального закона 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (Приложение № 5);
- сведения (анкета) гражданина Российской Федерации (Приложение № 8);
- согласие на обработку персональных данных (Приложение № 6);
- иные документы, которые гражданин Российской Федерации посчитает необходимым представить.
- Дата и время начала и окончания приема заявлений и прилагаемых к ним документов определяется решением совета Общественной палаты, которое публикуется на сайте Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
- Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в Общественную палату в обязательном порядке на бумажном носителе.
- Приём заявлений и прилагаемых к ним документов осуществляется в Общественной палате по адресу: 125993, г. Москва, ГСП-3, Миусская площадь, д. 7, стр. 1.
- Заявления и прилагаемые к ним документы могут доставляться нарочным порядком, курьерской доставкой, почтовым отправлением с пометкой на конверте «наблюдение за выборами».
- Почтой России документы необходимо направлять заказным отправлением.
- Датой приема заявления и прилагаемых к нему документов является дата поступления в Общественную палату заявления и прилагаемых к нему документов на бумажном носителе.
- Заявления и прилагаемые к нему документы, поступившие в Общественную палату по истечении срока, установленного советом Общественной палаты для направления заявлений и иных документов, не рассматриваются.
- Заявления и прилагаемые к нему документы, поступившие в Общественную палату, передаются в Рабочую группу Общественной палаты Российской Федерации по мониторингу реализации избирательных прав граждан (далее – Рабочая группа).
- Задачами Рабочей группы являются:
- прием заявлений и прилагаемых к ним документов в ФКУ «Аппарат Общественной палаты России»;
- организация работы с поступающими заявлениями и прилагаемыми к ним документами;
- проверка достоверности сведений (информации), содержащихся в заявлениях и прилагаемых к ним документах, в том числе на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и настоящего Положения;
- формирование единого списка наблюдателей;
- подготовка единого списка наблюдателей, иных проектов документов для вынесения их на рассмотрение в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты Российской Федерации, советом Общественной палаты или секретарем Общественной палаты.
- подготовка и заполнение форм направлений наблюдателя;
- обеспечение получения гражданами Российской Федерации направлений наблюдателя.
- Совет Общественной палаты или секретарь Общественной палаты в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты Российской Федерации, принимает решение о назначении либо отклонении наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации.
- В случае назначения советом Общественной палаты или секретарем Общественной палаты гражданина Российской Федерации наблюдателем Общественная палата выдает ему направление в письменной форме, которым удостоверяются полномочия наблюдателя.
- В направлении указываются фамилия, имя, отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер его телефона (если имеется), номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии (территориальной, участковой), куда он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 8 статьи 23 Федерального закона № 19-ФЗ. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе не требуется. В направлении может быть указан действующий номер телефона наблюдателя для установления с ним оперативной связи в случае необходимости. Форма направления наблюдателя Общественной палаты приведена в Приложении № 9.
- Направление наблюдателя от Общественной палаты подписывается секретарем Общественной палаты, а в период его отсутствия – первым заместителем секретаря Общественной палаты либо одним из заместителей секретаря Общественной палаты и заверяется печатью Общественной палаты.
- Направление наблюдателя от Общественной палаты может быть подписано уполномоченным советом Общественной палаты членом Общественной палаты, избранным от общественной палаты соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае направление заверяется печатью общественной палаты субъекта Российской Федерации, либо печатью аппарата общественной палаты субъекта Российской Федерации, либо специальной печатью для оформления направления наблюдателя.
- Вопросы, не урегулированные настоящим положением, определяются решениями совета Общественной палаты.